COP28大会首次就向摆脱化石燃料过渡达成一致

出席第28届联合国气候大会的190多个国家的政府周三批准了一项协议，呼吁全球摆脱化石燃料。该协议称，全球经济应在本十年内加快向清洁能源的转型。

出席第28届联合国气候大会(COP28)的190多个国家的政府周三批准了一项协议，呼吁全球摆脱化石燃料，这是向全球经济发出了前所未有的信号，表明各国政府有意减少煤炭、石油和天然气的使用，以应对全球变暖。

这项协议是COP28大会经过两周的谈判达成的结果，呼吁“以公正、有序和公平的方式，在能源系统中逐步淘汰化石燃料”。该协议称，全球经济应在本十年内加快向清洁能源的转型，目标是到2050年实现温室气体净零排放。科学家们说，这对履行《巴黎协定》(Paris Accord)至关重要。该协定是一项具有里程碑意义的气候协议，呼吁各国政府努力将全球变暖幅度控制在比工业化前温度高1.5摄氏度的范围内。

“我们应为自身取得的历史性成就感到自豪，”主持COP28会议的阿联酋国家石油公司首席执行官Sultan Al Jaber在闭幕致辞中说。“我们制定了一项强有力的行动计划，使升温幅度控制在1.5摄氏度之内的目标可以实现。”

这是联合国首次达成呼吁各国政府减少所有化石燃料用量的气候协议。科学家们早就发出了这一呼吁，但以沙特阿拉伯以及中国和印度等快速增长的发展中国家为首的大型化石燃料生产国历来抗拒停止使用化石燃料。该协议标志着希望完全“逐步淘汰”化石燃料的西方国家与试图在这份文件中不提及“化石燃料”的石油国家之间达成了一项妥协。

中国生态环境部副部长赵英民表示，这份最终文件“开启了全球气候进程的新篇章，进一步巩固了全球不可逆转的绿色低碳转型趋势”。一位熟悉中国政府想法的人士表示，最终的措辞对中国来说是可以接受的，因为化石燃料在中国能源结构中的占比已在下降。

这项针对化石燃料的协议展示了世界各国政府削减化石燃料用量的新决心。支持者说，该协议应会加速私人投资流向太阳能和风能等清洁能源，同时也会加速私人投资流出化石燃料生产领域。该协议还必须写入国家政策，然后付诸实施，这是一个充满政治色彩的过程，预计将持续到2050年及之后。

美国气候特使约翰·克里(John Kerry)称：“出资的人，进行长期投入的人，将做出不同的选择。他们将不再说：‘30年后我将会因此得到回报’，因为他们知道，30年后得不到。所以这是一个巨变的时刻。”

短期来看，石油市场在该协议宣布后基本持平。最近，石油市场一直在下跌，不过主要是因为供需问题。

尽管如此，该协议还是为石油和天然气生产方提供了一定的回旋余地。协议没有为向不使用化石燃料过渡设定严格的时间表，并支持所谓的碳捕集与封存技术，即仍然使用化石燃料，但二氧化碳排放被捕集和封存。大型石油生产国表示，碳捕集可以让全球经济继续大量燃烧化石燃料，同时温室气体净排放量降至零。

代表一个阿拉伯国家联盟的沙特谈判代表Albara Tawfiq说，他赞赏该协议承认各国有权根据自身发展水平采取不同的减排方式。

一些环保组织对该协议为化石燃料行业留下漏洞表示担忧。

世界自然基金会(World Wildlife Fund)全球气候和能源负责人Manuel Pulgar-Vidal称：“这一结果表明，大规模碳捕捉及封存和过渡燃料等分散精力的危险方式会大行其道。”

美国和中国这两个全球最大排放国之间的会谈为达成一份协议创造了条件。两国在迪拜的代表团驻扎在相邻的办公室，克里经常去拜访中国气候变化事务特使解振华。在周一的全体会议上，他们在主席台附近当着所有人的面进行了交谈。后来，在一次联合新闻发布会上，两人宣布中美两国将推出新的长期气候计划。

周三的协议被称为《巴黎协定》全球盘点，其总结将为明年新一轮的国家排放计划提供指引。科学家们说，各国政府面临着一项艰巨任务，必须在2030年之前使全球排放量比2019年减少43%，以将全球平均气温升幅控制在1.5摄氏度以内。全球排放量仍在上升，联合国的分析称，各国政府的计划可能会使全球平均气温升幅达到2.5摄氏度。

自1992年联合国首份全球变暖协议签署以来，各国政府总是会汇聚一堂举行气候谈判。直到几年前，由于中国、印度、沙特阿拉伯、有时还有美国的反对，每年的协议甚至都没有提及“化石燃料”一词。两年前在格拉斯哥召开的COP26会议的总结呼吁逐步取消低效化石燃料补贴。

今年，一连串与气候相关的自然灾害促使各国进一步行动。春季，异常温暖干燥的天气在加拿大引发大规模山火，导致滚滚浓烟笼罩了美国大片地区。北半球各国经历了创纪录的热浪，联合国上个月表示，2023年是有史以来最热的一年。科学家们称，创下这一纪录一定程度上是由于气候变化。

美国、欧洲以及处于气候变化第一线的国家此前开始呼吁全面逐步淘汰所有化石燃料。沙特阿拉伯和其他产油国最初拒绝了这些提议。石油输出国组织(Organization of the Petroleum Exporting Countries, 简称：欧佩克)上周致信成员国，称“针对化石燃料的使用施加不适当和过大压力可能会达到一个临界点，造成不可逆转的后果”，并“将我们人民的繁荣和未来置于危险之中”。

这场针对化石燃料的运动给Jaber找到了一个意想不到的盟友。环保人士此前担心，Jaber领导着全球最大的石油公司之一，而他同时出任今年联合国气候大会的主席、主持气候谈判，这两个身份会造成无法化解的利益冲突。此次气候大会期间曝出的一段录音进一步激起了这种担忧；录音显示，Jaber表示，没有科学证据表明有必要逐步淘汰化石燃料来将全球变暖控制在比工业化前的温度高1.5摄氏度以内。

几天后，Jaber召开了新闻发布会，称“逐步淘汰化石燃料是不可避免的。事实上，这是必不可少的”。随后，当谈判开始摇摆不定时，他推动各国就化石燃料的措辞达成一致。

在夜以继日的谈判中征求了代表意见之后，Jaber提出了一个折中方案，要求向更清洁的能源过渡，但不逐步淘汰。协议还指出，到2030年，全球可再生能源产能应增加两倍，同时能源效率的提高速度也应翻番。

在允许代表们就协议发表评论之前，该协议就被敲定了，这激怒了一些国家。协议通过后不久，小岛屿国家表示他们当时没在会议室里，并对一些条款表示反对。

一些环保人士立即称赞了关于化石燃料的新措辞。美国忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)的经济学家Rachel Cleetus称，这些“文字发出了一个强烈的信号，即世界各国领导人认识到，在这个关键的十年及以后，根据科学依据，大幅从化石燃料转向清洁能源，对于实现我们的气候目标至关重要。

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