特朗普新政府将如何重塑美国商界格局

特朗普当选总统后,商界领袖们开始思考,他的新一届政府将如何重塑环境、科技和企业税等一系列政策。

美国当选总统特朗普(Donald Trump)在周二的大选中获胜,商界领袖们开始思考,新一届政府将如何重塑环境、科技和企业税等一系列政策。

特朗普宣说的目标包括叫停新的气候监管规定,对美国制造(尤其是在高科技行业)采取保护主义措施,以及精简官僚体制和联邦政府开支等等。

共和党掌控参议院应该会给特朗普的工作带来助力,特朗普的政府机构提名人选和监督委员会领导人选也将更顺利地快速获批。

以下是新一届政府可能改变甚至彻底推翻拜登(Biden)政府战略的关键领域。

科技

AI监管放松。特朗普可能会在AI联邦监管方面采取亲商态度。大型科技公司和初创公司已在推动对AI安全和透明度的轻监管,它们认为这样才会有源源不断的创新。拜登政府去年发布了一项关于AI的行政命令,特朗普说他要将其废除。这项行政命令包括监控AI模型的训练和输出等内容。

由大型科技公司资助的智库信息技术与创新基金会(Information Technology and Innovation Foundation)的副总裁Daniel Castro说,取消该命令可以精简行政审批手续,加快产品推出的速度。而另一方面,这也可能给企业增加难度,因为企业将不得不承担调查AI模型安全性的责任。

芯片制造业回流。两党共同支持的《芯片法案》(Chips and Science Act)于2022年由拜登总统签署成为法律,该法案最近遭到包括特朗普在内的共和党人的攻击,他们批评联邦政府在其中所起的作用。该法案旨在为美国国内半导体制造设施提供约530亿美元的补贴和税收抵免。

网络执法优先级。德杰律师事务所(Dechert)网络安全、隐私和AI部门主席Brenda Sharton表示,新一届政府可能会减少旨在保护消费者的执法行动,而把国家安全案件放在首位。

律师事务所Buchanan Ingersoll & Rooney网络安全和数据隐私团队联席负责人Michael McLaughlin表示,特朗普团队可能会废除拜登时代关于网络安全的行政命令,转而推动各州执行自己的网络法规。

联邦机构重组。麻省理工学院斯隆管理学院(Massachusetts Institute of Technology’s Sloan School of Management)信息技术教授Stuart Madnick表示,下届政府可能会着手处理目前监管网络安全的联邦机构体系混乱的问题。



他说:“我认为特朗普是那种可能会着手解决这个问题的人,比其他许多人都更有可能。”由多位前特朗普幕僚制定的保守派政策议程“2025计划”(Project 2025)提出对网络安全和基础设施安全局(Cybersecurity and Infrastructure Security Agency)进行重大重组,将其职责分配给其他机构。特朗普在公开评论中与“2025计划”保持距离。

网络威胁。曾在特朗普第一个任期内担任国土安全部高级官员的Brian Harrell表示,下一届政府可能会更积极地应对来自中国等外国对手以及AI和量子计算等技术的网络安全威胁。他预计,军方和情报部门的网络能力将获得更多资金支持。

“这包括进攻性和防御性网络行动,以阻止和应对来自外国对手的网络攻击,”现任能源公司Avangrid首席信息安全官的Harrell说。

金融监管

审视拜登政府的规定。华尔街说客周三表示,他们希望即将上任的政府将认真审视拜登政府提出的一些更具争议的提案,比如对大型银行的资本金要求和消费者金融保护。

历史表明,推翻拜登政府的许多规定可能并不容易。如果共和党人成功赢得参众两院的控制权,他们可能会援引《国会审查法》(Congressional Review Act),议员们可依据该法案投票推翻在60天立法窗口期内敲定的法规。2016年,共和党控制的国会曾利用该法案撤销了奥巴马(Obama)政府最后几个月发布的16项法规。

这一次,拜登政府的监管机构已在推动尽早敲定关键法规,使其超出国会审查的窗口期。这意味着,对于拜登政府的许多法规,即将上任的特朗普政府将被迫经历漫长的废除和替换过程。

根斯勒(Gary Gensler)在美国证券交易委员会(SEC)的任期。政府更迭将意味着SEC主席根斯勒领导该金融监管机构的时代可能结束。他的任期要到2026年才到期,但按照惯例,SEC主席会在新一届政府上台时辞职。

根斯勒制定了一个雄心勃勃的规则制定议程,其中包括一项标志性举措,即强制要求上市公司披露碳排放和气候相关风险。根斯勒还打击了加密货币行业,称该行业充斥着欺诈行为,他还主持了多起法律行动

特朗普批评了根斯勒的工作,称会在“上任第一天”就解雇根斯勒。加密货币行业组织区块链协会(Blockchain Association)首席执行官Kristin Smith周三表示,她期待看到这一幕。

代表小型私募股权公司进行游说的小型企业投资者联盟(Small Business Investor Alliance)的主席Brett Palmer表示,比起根斯勒和美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission, 简称FTC)主席Lina Khan,新一届政府可能会任命对金融服务行业更加友好的领导层。Palmer表示,私募市场对于这样的前景非常兴奋。

私募股权进军散户市场。特朗普的胜利可能有助于私募股权公司从个人投资者那里筹集资金,这是该行业的首要任务。在特朗普的第一任期内,SEC领导层扩大了允许投资私募股权基金的所谓散户投资者的范围,劳工部则试图允许私募股权进入工人的退休计划。

附带权益税。在国会,共和党的胜利降低了私募股权行业对预计明年进行的税收谈判的焦虑。游说人士表示,现在,附带权益税收待遇不太可能受到严重威胁,而2017年《减税和就业法案》(Tax Cuts and Jobs Act)中有利于该行业的条款更有可能获得延期。附带权益税收待遇是私募股权行业的一个优先事项,经常受到民主党人的批评。

气候

《通胀削减法案》(Inflation Reduction Ac)的未来。特朗普在竞选过程中曾承诺将撤回拜登政府标志性气候政策《通胀削减法案》的全部或部分内容。Jefferies分析师Julien Dumoulin-Smith表示,目前尚不清楚共和党人是否会寻求全面废除该法案。该法案已为许多红州提供资金,赢得了一些议员的支持,这些议员所在的选区从新投资中受益。

美国国家环境保护局(Environmental Protection Agency)排放规定。美国国家环境保护局今年早些时候颁布了针对轿车、巴士和重型卡车的排放新规,特朗普政府很可能会审视这些规定。该机构对尾气排放的更严格规定将持续数年,目标是在2027年至2032年逐步实施。卡车运输业也将在类似的时间范围面临减排新规。卡车运输组织正在就该新规提起诉讼,美国卡车运输协会(American Trucking Associations)表示,以目前的零排放技术状况,这一新规是无法实现的。

SEC的气候信息披露规则。在拜登的领导下,SEC提议制定法规,强制企业披露温室气体排放信息。律师事务所Arnold & Porter合伙人Christian Schultz表示,这些规定因法律挑战而停滞不前,特朗普政府很可能会任由它们“夭折”。

许多公司可能很快仍将受到气候信息披露要求的约束,因为加州、欧盟和其他地方将出台相关要求。

退出《巴黎协定》(Paris Agreement)。特朗普已承诺将退出具有里程碑意义的多国《巴黎协定》,就像他在第一个任期内所做的那样。这是一项减少排放的全球承诺。能源律师事务所Bracewell政策解决方案小组的合伙人Scott Segal表示,作为全球最大的温室气体排放国之一,美国放弃该协定将引发人们对美国在气候领域领导地位的担忧。

贸易

关税谈判。特朗普在竞选期间谈到要实施全面新关税的计划,这加大了美国采取尖锐对抗性贸易体制的可能性,这可能会重置全球商品的流动。他称关税是“最美丽的词”,建议对所有进口商品征收10%-20%的新关税,对来自中国的进口商品征收60%或更高的关税,对来自墨西哥的部分进口商品征收高达100%的关税。这将会推高美国进口商品的成本,而如果其他国家也采取同样的措施,美国出口商在进入海外市场时可能会面临更大的障碍。

Enjoyed this article? Sign up for our newsletter to receive regular insights and stay connected.