碳排放权体系拥有光明的未来。但这并不意味着经济学家的全球碳价梦想即将实现。在由不同主权国家政府运作的多元化全球经济中，即使统一的碳价可以实现，那也还有很长的路要走。
实现全球统一碳价仍遥不可及
Rochelle Toplensky2021年11月23日14:25 CST Original Post>
碳排放权体系拥有光明的未来。但这并不意味着经济学家的全球碳价梦想即将实现。
本月在格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第二十六次会议(COP26)最切实成果之一，是就碳核算和交易规则达成了一项协议。这将有助于约束目前在碳权交易中存在的不规范领域，这些领域为“漂绿”敞开了大门。
该协议似乎已经引发了欧盟碳权市场的新兴趣，该市场是全球同类市场中发展最领先的。上周五，当地碳价创下每吨69.36欧元（约合78.26美元）的新高。在欧盟框架内，电力生产企业和一些严重污染行业的企业可以购买碳权，以抵消自身碳排放，而如果它们的排放量低于分配的额度，则可以出售多余的碳权。
但如果有人指望一项全球协议能带来全球统一的碳价，那就误解了这个本质上具有政治性质的市场；制定全球统一碳价经常被经济学家宣传为推动全球经济实现脱碳的财政上的最有效方式。不同行业面临迥异的脱碳道路，在欧盟内部似乎都不可能执行单一价格，更不用说在不同的司法管辖区了。
碳权市场可能非常庞大。能源谘询公司伍德麦肯兹(Wood Mackenzie)预计，到2050年，该市场规模将达到22万亿美元。根据数据提供商路孚特(Refinitiv)，目前这一数字为2,380亿欧元（约合2,684.8亿美元），所设定的碳价远低于激励大规模脱碳所需的水平。根据经济合作与发展组织(OECD)的数据，20个最大经济体的受监管碳价平均只有每吨4欧元。大多数预测者认为，如果全球要在2050年之前将碳排放减少到净零水平，正如许多国家制定的目标那样，那么到2030年，碳价需要达到每吨75-100美元。
该领域也是高度分散的。根据世界银行的数据，目前有65个受监管的全国或地区性碳定价方案，覆盖全球约21.5%的温室气体排放。此外，大量的非正式市场允许公司购买碳移除项目产生的碳权积分，此类项目使用的技术包括植树和直接从空气中捕捉碳。这些市场的碳权价格从每吨几美元到数百美元不等。
在COP26会议上达成的规则应该有助于规范这些市场，这样各国和企业就可以出售碳权积分用于额外的碳减排，或者购买积分来弥补额度的不足。这可能会使价格更趋一致，或许会导致类似于货币或债券市场上存在的套利机会。欧盟对进口商品征收的碳边境税可能会成为另一个促成这种一致性的因素。
不过，在由不同主权国家政府运作的多元化全球经济中，即使统一的价格可以实现，那也还有很长的路要走。欧盟的例子很有启发性。欧盟希望扩大其碳市场，一方面通过把航运业加入其现有计划中，另一方面通过为建筑和交通运输创建第二个市场。官员们认为，需要有不同的市场来应对不同行业的不同法规、技术和挑战。
对大多数政府来说，碳价甚至不是他们对脱碳采用的主要工具，而只是一个有用的备用机制。政界人士也在利用财政政策实现脱碳，例如激励、设定目标和产业计划等。
只要碳市场设计得好且可以信任，那么对于政府和关注可持续发展的投资者来说，出现一堆碳市场并不是一个坏结果。只是不应该被单一碳价的经济幻想分散注意力。