欧洲欲依靠可再生能源摆脱对俄依赖,但面临重重阻碍

欧洲计划通过大规模安装风力涡轮机和太阳能电池板,实现五年内不再购买俄罗斯天然气的目标。不过,该计划的落实遇上了环保组织、当地民众反对呼声和行政审批方面的“拦路虎”。

欧洲欲依靠可再生能源摆脱对俄依赖,但面临重重阻碍

欧洲计划通过大规模安装风力涡轮机和太阳能电池板,实现五年内不再购买俄罗斯天然气的目标。不过,该计划的落实遇上了环保组织、当地民众反对呼声和行政审批方面的“拦路虎”。

在欧洲最大的俄罗斯天然气进口国德国,野生动物保护组织常常对风电场提出质疑,使审批时间拖延到五年以上。在欧洲第二大俄罗斯天然气消费国意大利,政府没有批准90%的风力发电项目。审批上的障碍减缓了整个欧洲大陆公用事业级太阳能发电厂的发展。波兰、法国和匈牙利的法规和公众反对已经使这些国家的大片地区不能进行风电开发。

德国风电开发商WestfalenWIND的首席项目官Steffen Lackmann说:“政治需要与实地实施情况之间的鸿沟从未如此之大。”Lackmann说:“2月底战争爆发时,我以为审批过程会加快……然而,情况并未有太大改变。”

这些障碍有可能削弱欧洲在乌克兰被入侵后迅速摆脱对化石燃料依赖的政治意愿。欧盟提出,到2030年,欧盟风力发电量将增加一倍以上,太阳能发电量将增加两倍以上,届时由27个国家组成的欧盟应该有45%的能源来自可再生能源。

为了实现这些目标,欧盟官员正在推动各国政府通过简化审批规定,将可再生能源项目的审批时间缩短到两年以内。他们正在呼吁建立特区,在那里项目可以在一年内得到批准。各国领导人也誓言要加快可再生能源的推广。

他们面对的是一个强大的利益联盟,随着风力涡轮机和太阳能电池板已经遍布整个欧洲大陆,该联盟一直试图为可再生能源的发展踩刹车。当地官员越来越担心,风塔和太阳能发电场会与欧洲的城堡、教堂和农场景观格格不入;野生动物组织称,早期的项目没有适当考虑到对鸟类和蝙蝠的影响。

“在一些地区,可再生能源产能在可用土地方面已经摘取了唾手可得的果实,将开始遇到反对的声音,”该行业的主要游说团体SolarPower Europe的高级政策顾问Jonathan Bonadio说。

WestfalenWIND为升级德国西北部的一个风力发电园已经奋斗了六年,采用现代化的涡轮机可使功率达到原来的三倍。拦路虎是NABU,德国最强大的环保组织之一。

当地政府起初驳回了这一计划,原因是NABU称该升级项目对红鸢等当地鸟类物种构成威胁。

后来,政府部门批准了此项目,但设置了一项重要的限制性条件:该项目的风力涡轮机只能夜间运行,而且只能在3-10月运行。不过,NABU仍然提起了诉讼,试图阻止该项目。

如今根据与NABU达成的和解协议,WestfalenWIND已经开始施工,但会安装专用摄像头,如果探测到受威胁的鸟类靠近,将自动关闭这些涡轮机。

WestfalenWIND的Lackmann表示,这与认为可再生能源具有重要公共利益并服务于国家安全的政治抱负实在不相符。

NABU的顾问Katharina Stucke表示,对德国数十年来运营风电场收集的数据表明,这些设施导致当地红鸢数量减少,但她也承认,全德国的红鸢数量保持稳定。Stucke称,需要对风电场升级项目进行评估,因为现代风力发电的塔筒更高,叶片也更长,对鸟类的威胁更大。

Stucke表示:“我们不能只关注气候危机,却忘记生物多样性危机。”

法国规定,禁止在军事雷达和飞行路线附近安装风力涡轮机,导致在法国的大部分地区不能安装风力涡轮机。要求审查对景观影响的新规定,放慢了许可的发放。

在波兰和匈牙利,由于2016年通过的法律,几乎不可能在这两个国家建造新的风力发电场。

近些年,意大利的官僚机构已经对数百个可再生能源项目踩下了刹车。根据行业游说团体Elettricità Futura委托进行的一项研究,可再生能源项目平均需要七年时间才能获得批准,当然,如果真的能够获批的话。

据专注于能源行业的智库Irex表示,虽然意大利政府表示希望迅速提高意大利的可再生能源产量,但去年提出的264个风能和太阳能项目中,超过70%仍在等待审批。

即使公司获得了地方和区域政府的批准,其计划经常会被文化部卡住。文化部负责审批对景观有影响的项目。目前有近600个可再生能源项目正在接受该部的审查,该部没有回复记者的置评请求。

Elettricità Futura主席Agostino Re Rebaudengo称:“尽管能源价格上涨,而且有必要摆脱对俄罗斯天然气的依赖,但政府未能采取必要的非常措施来加快审批过程。”

大多数被政府阻止的项目最终都会诉诸法庭,而且裁决往往会有利于企业一方。到那时,几年都过去了,技术早已推陈出新,但如果企业改变技术方案,就必须重新申请批准。

要是企业想更换功率更大的新涡轮机,以减少已投产风力发电场中的涡轮机数量,也必须经过漫长的审批过程。

海上风电项目也一波三折。普利亚南部沿海的一个项目最近开始发电,这是意大利第一个海上风力发电场。政府曾大肆宣扬该项目是可再生能源行业的一个成功案例,但从申请批准到该项目正式启动却花了14年时间。

风能企业协会ANEV的主席Simone Togni表示,在每10个提交审批的风电项目中,大约只有一个项目得以建成,而且为了获批,其中绝大多数项目在审批过程中都被压缩了。

Togni表示:“如果说我们想有一个机会实现欧盟的目标,那我们现在只建造了所需数量的五分之一。”