阿联酋已经斥巨资在非洲购买农田、港口以及其他项目。过去两年里,阿联酋宣布了价值共计970亿美元的交易,成为非洲大陆最大的单一投资者,这一数字远超中国和美国对非洲的投资
在世界范围内,随着中国和俄罗斯试图建立新的国际秩序,美国、中国和俄罗斯之间摩擦不断。小小的阿联酋则将目光投向了离本国不远的地方。
这个石油国家已在阿拉伯半岛的另一边——非洲——投资了上千亿美元,如今正成为一个重要参与者,有时甚至会排挤中国,并惹恼美国和其他国家。阿联酋已在局部战争中选边站队,斥巨资购买农田、港口以及其他项目,这些项目可能有助于该国在未来几十年减少自身对石油的依赖。
许多国家似乎都渴望得到阿联酋的慷慨资助。今年早些时候,当乌干达总统约韦里·穆塞韦尼(Yoweri Museveni)颁发军事勋章时,象征最高荣誉的一级凤头鹤勋章(Distinguished Order of the Crested Crane)授予了阿联酋王室高级成员谢赫·穆罕默德·本·马克图姆·本·朱马·阿勒马克图姆(Sheikh Mohammed Bin Maktoum Bin Juma Al Maktoum),他是首位获此殊荣的外国人。
“乌干达已成为我的第二故乡,”穆罕默德在抵达恩德培机场后发表电视讲话时说。不久之后,他宣布其家族投资基金Alpha MBM将加快为乌干达第一家炼油厂提供45亿美元资金。
阿联酋长期以来一直是最大的非洲黄金进口国,凭借挥金如土的做派,大大改变了乌干达的面貌。根据fDi Markets收集的数据,过去两年里,阿联酋在2022年和2023年宣布了价值共计970亿美元的交易,成为非洲大陆最大的单一投资者。这一数字令中国承诺的290亿美元和美国承诺的150亿美元相形见绌。
阿联酋政府表示,过去十年,阿联酋在非洲的投资总额约为1,100亿美元,体现了阿联酋“促进整个非洲大陆可持续发展和增长的承诺”。
阿联酋在非洲的投资组合包括在埃及的可再生能源项目、在安哥拉北部泥泞平原上租赁的水稻和小麦农田,以及赞比亚最大铜矿之一的多数股权。阿联酋支持的港口项目遍布大西洋、红海和印度洋沿岸。这个海湾国家还试图成为新一代电池所用矿物的重要供应国。

其中一些支出旨在加强阿联酋在中东的长期地位,以应对竞争对手(尤其是伊朗)。但这也让阿联酋在美国、中国和俄罗斯日益激烈的非洲影响力争夺战中成为一个不可预测的角色。
《华尔街日报》(The Wall Street Journal)曾报道称,阿联酋向苏丹快速支援部队(Rapid Support Forces)运送了防空导弹和无人机等武器,该部队正与伊朗支持的苏丹军队进行内战,并且对平民实施了一系列有据可查的暴行,尤其是在达尔富尔地区。阿联酋还向埃塞俄比亚政府出售了武装无人机,而当时美国正在推动与埃塞俄比亚反政府武装达成和平协议。在那之前,联合国调查人员表示,阿联酋向利比亚民兵领导人哈利法·哈夫塔尔(Khalifa Haftar)转让武器,违反了联合国安理会的武器禁运规定。
阿联酋否认曾向这三场冲突中的交战方运送武器。
“阿联酋可能看起来对美国在非洲的政策更友好,但他们并不一定为我们的利益服务,”前美国国务院官员、现任华盛顿智库中东研究所(Middle East Institute)高级研究员的杰拉尔德·费尔斯坦(Gerald Feierstein)说。“他们正在推进自己的经济和安全目标,而这些目标有时与我们的目标不一致。”
非洲部分地区也出现了抵触迹象。
根据活动人士的说法和网上分享的视频,在乍得,当地扎格哈瓦(Zaghawa)社区多次举行抗议活动,反对阿联酋使用该国东部的Amdjarass机场向苏丹快速支援部队运送物资。据活动人士称,阿联酋外交部助理部长拉娜·努赛贝(Lana Nusseibeh)在9月份访问乍得期间,因在阿贝歇市(Abeche)附近的一个医院营地与抗议者发生冲突,不得不放弃了访问苏丹难民营的计划。
阿联酋政府表示,努赛贝对乍得为期一天的访问是按计划进行的。
在利比里亚,由于政府决定将相当于该国全境约10%土地的碳信用开发和出售权授予总部位于迪拜的Blue Carbon,时任利比里亚总统乔治·维阿(George Weah)面临了长达数月的示威活动。在10月份选举中赢得利比里亚总统职位的约瑟夫·博阿凯(Joseph Boakai)此后承诺将审查这笔交易。
然而,随着阿联酋扩大在采矿业的足迹,最大的影响可能还在后面。总部位于阿联酋的国际资源控股公司(International Resources Holding)去年斥资11亿美元收购了赞比亚莫帕尼铜矿(Mopani Copper Mines) 51%的股份,击败了此前入围竞购名单的中国紫金矿业(Zijin Mining Group)。之前,在新冠疫情最严重时期,该项目的前所有者、在伦敦上市的嘉能可(Glencore)关闭了该铜矿。
阿联酋国际资源控股公司是阿布扎比上市公司International Holding Co.的子公司,该公司承诺保留2,000名员工,并表示正按计划努力,力争使该项目的铜年产量恢复到关停前的20万吨水平。
阿联酋国际资源控股公司正在关注非洲大陆的其他采矿项目。该公司的负责人是谢赫·塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬(Sheikh Tahnoun bin Zayed Al Nahyan),他是阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬(Mohammed bin Zayed Al Nahyan)的兄弟,也是该国的国家安全顾问。在去年收购赞比亚莫帕尼铜矿股份之后,该公司还与安哥拉国家矿业公司签署了一项合资企业协议,将在安哥拉首都罗安达以东约100英里的Kassala Kitungo矿开采铁矿石。在布隆迪,国际资源控股公司正就收购Musongati镍矿股份事宜进行谈判,该矿是非洲最大的未开发镍矿之一。
“我们的长期承诺不仅限于经济利益,”阿联酋国际资源控股公司首席执行官阿里·阿尔·拉什迪(Ali Al Rashdi)表示。“此次扩张的动力源于我们对非洲采矿业巨大潜力的信心,尤其是在全球经济向清洁能源转型的背景下。”
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